Drones por c***nes: dónde podrás volarlos y dónde no

Increíblemente aún hoy, con miles de drones volando por toda España, poca gente sabe realmente que es legal e ilegal. Aún menos saben que hay un borrador para cambiar la ley actual.

En este post intentaré explicar ambas leyes y aportaré una serie de links que pueden ayudar a ser plenamente consciente de si estas cometiendo alguna fechoría mientras vuelas :D

Inspire 2. Buen pájaro. Quiero uno, a ver si mi amigo Walter me lo regala.

Ley actual

La ley vigente (Artículo 50 de la ley 18/2014) fue aprobada a toda prisa en verano del 2014 por la que se venía encima tanto de invasión de estos aparatos como de falta de gobierno durante una agradable temporada.

En 2014 no se sabía realmente cuales iban a ser los usos de este tipo de aeronaves y por tanto tampoco sus riesgos. Es comprensible pensar que en el fondo solo se hizo para no dejar un vacío legal durante varios años.

Por tanto el propósito general de esta ley fue el crear un marco genérico bastante restrictivo en todo lo que tuviera que ver con los vehículos aéreos no tripulados o UAVs (del inglés Unmanned Aerial Vehicle). Por cierto esta sigla se ha dejado de usar por la connotación negativa que ha dejado las últimas guerras de EEUU en oriente medio. Desde hace ya un par de años se les conoce como aeronaves pilotadas por control remoto o RPA (Remotely Piloted Aircraft).

Para resumir dicha ley hay que primero explicar que define dos tipos de usos:

  • Recreativo: no implica transacción económica por la actividad. Es puro ocio.
  • Comercial o profesional: implica transacción o negocio. Incluyendo cualquier actividad (fotografía, seguridad, análisis…)

Uso recreativo

Sólo tiene una limitación mientras mantengas contacto visual directo con el aparato: las zonas de vuelo. Puedes volar siempre que quieras mientras no estés en:

  • zonas urbanas
  • encima de acumulación de personas
  • a menos de 8km de aeropuertos o aeródromos.
Solo por puntualizar, no se necesita ningún tipo de licencia ni seguro para poder volar.

Lo cual es bastante sorprendente por las velocidades (80–90km/h), alcances (<5km) y pesos de algunos de estos aparatos (incluso más de 25kg).

Uso comercial o profesional

Necesitas una licencia RPA y un seguro de responsabilidad civil para la aeronave para poder operar.

Para este uso si puedes volar dentro de zonas urbanas, pero tienes que pedir permiso al ayuntamiento. Imagínate la cara del funcionario de turno antes semejante solicitud. Yo no le he intentado nunca pero me puedo imaginar lo difícil que es conseguir una en este momento que “nadie sabe nada”.

Si el uso lo está realizando una empresa y no un autónomo tiene que estar registrada en la AESA (Agencia Española de Seguridad Aérea).

Otras limitaciones generales

Lo cierto es que también hay otras limitaciones donde no puedes volar:

  • a mas de 120m de altura. Tiene sentido, a esa altitud ya puedes encontrar avionetas y helicópteros. Que un drone se estrelle no es algo grave pero hacer estrellarse a helicóptero es otra cosa.
  • espacio aéreo limitado: zonas de entrenamiento de pilotos militares, parques naturales y cosas así (puedes consultarlo aquí, y por supuesto también aplicará a la nueva ley).
Zonas aéreas con restricciones en España.

Nuevo borrador de ley

A día de hoy ya contamos con un borrador de Real Decreto (veréis que mucho más completo) que regule de una manera más lógica este nuevo sector aéreo. Este vendría a modificar el Real Decreto 552/2014 y el Real Decreto 57/2002.

En mi opinión este borrador es beneficioso para todos, por un lado es mucho más completo, también es más restrictivo en cuanto a permisos y licencias pero si cumples con la ley puedes hacer más cosas que antes. En el fondo tiene sentido, me quito el sombrero.

Voy a intentar describir los puntos que me parecen más relevantes. No suelo leer leyes a menudo así que si cometo algún error no dudes en decírmelo.

Con todo el sentido del mundo en este borrador no hace distinción entre el uso recreativo y profesional. ¿Porque debería tener distintas limitaciones un uso frente al otro si es el mismo aparato?

Condiciones generales

Identificación de drones:

Todas las aeronaves deben llevar una placa identificativa icnífuga con datos del Drone y del Piloto (incluidos datos de contacto).

Las aeronaves con peso inferior a 25kg no tienen porque ser matriculadas en el Registro de Matrícula de Aeronaves Civiles, lo que quiere decir que las que pesan más si.

Zonas de vuelo:

En zonas fuera de aglomeraciones de edificios en ciudades, pueblos o lugares habitados o de reuniones de personas al aire libre, en espacio aéreo no controlado hay una serie de restricciones o normas:

  • se podrán realizar vuelos de linea visual (VLOS, Visual Line of Sight). No se necesita certificado de aeronavegabilidad (como un certificado de homologación).
  • se podrán realizar vuelos a distancia extendida siempre y cuando haya observadores conectados por radio (EVLOS Extended Visual Line of Sight). Tampoco es necesario el certificado de aeronavegabilidad.
  • más allá de la linea de visión directa del piloto incluso sin observadores (BVLOS Beyond Visual line of Sight) también se podrá volar siempre y cuando la masa al despegar no sea mayor a 2kg pero se necesita un certificado de aeronavegabilidad y haber informado (NOTAM) de la operación al resto usuarios del espacio aéreo. Si la aeronave contará dispositivos para detectar otras aeronaves cercanas no se requerirá NOTAM alguna pero si una autorización de la Agencia de Seguridad Aérea.
  • para aeronaves que no pesen más de 10kg podrán volar en zonas urbanas a una distancia máxima del piloto de 100m (VLOS) y a una altura máxima de 120m sobre cualquier obstáculo cercano al aparato en 600m siempre y cuando las autoridades hayan limitado el acceso de personas y vehículos a la zona o se siempre se mantenga el aparato a más de 50m de estos.
  • si la aeronave pesa más de 10kg se necesitará autorización de la Agencia de Seguridad aérea

En cambio, en zonas no urbanas y sin gente o en zonas cubiertas (no es especial aéreo) no hay limitación alguna.

En cualquier caso se mantiene la altura máxima 120m (400 pies) sobre el obstáculo más alto situado a menos de 150m.

Pilotos

Requisitos:

  • tener 18 años
  • tener manual de instrucciones del aparato
  • tener documentación sobre especificaciones técnicas del aparato que se va a volar
  • seguro de responsabilidad civil
  • en caso de accidente se ha de comunicar a la Comisión de Investigación de Accidentes e Incidentes de Aviación Civil y al Sistema de Notificación de Sucesos de la Agencia de Seguridad Aérea.
  • para el despegue y aterrizaje no deberá haber nadie (no controlado por el piloto) a menos de 30m.
  • certificado médico CLASE 1 (más 25kg de aeronave) o CLASE 2 (para menos de 25KG de aeronave) en vigor por un centro médico aeronáutico o examinador aéreo autorizado. Te lo tiene que hacer un médico aeronáutico (creo que se llaman) y suelen tener un coste de 100–150€.
  • documento que constate que se disponen de los conocimientos necesarios para la aeronave en cuestión. Estos conocimientos los dará el fabricante o autorizará a otras escuelas a hacerlo.
  • Para vuelos en espacio aéreo controlado se necesitará calificación de radiofonista
  • Conocimientos teóricos mínimos. Sirve cualquier licencia de vuelo o una licencia especifica para esta actividad, llamadas ATO (solo para drones con pesos inferiores a 25kg). Hay muchas escuelas que los ofrecen y los precios están entre 500–1000€.

Meterología

Para vuelos nocturnos tendrás que pedir permiso a la Agencia Estatal de Seguridad Aérea que podrá tardar hasta 6 meses en decir algo. En caso de no recibir respuesta se entenderá como denegada la solicitud

Otros temas

El piloto necesitará un seguro de responsabilidad civil u otra garantía financiera para terceros definido en:

  • El Real Decreto 37/2001, de 19 de enero, por el que se actualiza la cuantía de las indemnizaciones por daños previstas en la Ley 48/1960, de 21 de julio, de Navegación Aérea, para las aeronaves de menos de 20 kg de masa máxima al despegue.
  • El Reglamento (CE) no 785/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, sobre los requisitos de seguro de las compañías aéreas y operadores aéreos, para aquellas aeronaves de más de 20 kg de masa máxima al despegue.

No se podrá controlar una aeronave desde un vehículo en movimiento a menos que se tenga un plan de vuelo que garantice que no habrá obstáculos y que el piloto no perderá el control del aparato

No se podrá controlar más de una aeronave a la vez

No se puede volar a una distancia inferior de 8km de aeropuertos o aeródromos

No se puede transportar mercancías peligrosas o explosivas

No se puede volar sobre edificios o construcciones de defensa nacional ni instalaciones e infraestructuras críticas de sectores estratégicos


Llevo volando drones (uso recreativo) menos de un año pero ya llevo casi 20h de vuelo y algo más de 150km. Poca experiencia pero suficiente para tener una opinión y para mi esta ley si se aprobase tal cual sería bueno para todos porque:

  • Define las reglas de juego. Ahora mismo hay cierta incertidumbre por lo que va a ocurrir. Por ejemplo en Suecia han prohibido todos los usos aunque parece que Europa pretende regularlo y permitirlo. De hecho en este momento cada país tiene su propia regulación, puedes consultar cada una aquí de una manera bastante cómoda (creación de Airstoc, otra startup de drones). Muchos nuevos negocios surgirán a partir de estos cambios.
  • Protege a los ciudadanos de que esto se convierta en una locura y todo el mundo pueda volar por donde quiera. Aunque ahora no está todo permitido la gente hace lo que quiere. Esto es en parte porque nadie sabe lo que es legal y lo que no, ni siquiera los cuerpos de seguridad. A mi me ha llegado a parar la Guardia Civil y he tenido que explicarle la ley.

Yo no tengo mucha idea de estos temas, os recomiendo seguir a Marc Valls que a parte de ser abogado está trabajando en Unblur (startup relacionada con los drones) y siempre postea cosas interesantes sobre este tema.

Por supuesto si estas montando alguna startup entorno a este mundillo no dudes en escribirme a mi o a cualquiera de K Fund, estaremos encantados de echarle un ojo.
Como premio a los que han llegado hasta aquí una de las primeras fotos que nos hicimos con el Phantom 4.
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